第一节　规模与结构

　　2020年，中心城人口规划控制在850万人以内，城镇建设用地规模控制在778平方公里，人均建设用地控制在92平方米。

　　中心城规划分为三个层次，即以旧城为核心的中心地区、围绕中心地区的10个边缘集团以及绿化隔离地区。中心城总用地面积约1085平方公里，其中，中心地区面积约336平方公里，边缘集团面积约268平方公里，绿化隔离地区面积约481平方公里。

　　第二节　目标与原则

　　中心城是政治、文化中心功能和重要经济功能集中体现的地区，也是历史文化传统与现代国际城市形象集中体现的重要地区。中心城的建设应从外延扩展转向调整优化，特别是应严格控制中心城中心地区的城市建设规模。完善“分散集团式”的布局，加快形成中心地区核心功能聚集、边缘集团功能完善、绿化隔离地区环境优美、外围地区发展协调的良好格局。

　　(1)进一步完善首都职能，加强培育与大国首都相适应的国际交往职能。
　　(2)弘扬城市文化，协调推进历史文化传统保护与现代化建设。
　　(3)提升城市的核心经济功能，优化产业结构与布局，增强城市综合竞争力。

　　原则

　　(1)坚持整体和集约发展的原则。对区位、职能和发展目标相近的区域加强资源整合与共享，打破行政界限，实施统一的规划与管理，有效避免重复建设。
　　(2)坚持中心城调整优化和新城发展联动的原则。保持中心城政治、经济、社会发展的活力，提高城市整体的运行效率。疏解中心城的部分职能到新城，提升中心城的社会公共服务品质，提高新城的社会公共服务水平。
　　(3)坚持旧城功能调整优化和古都风貌保护统筹的原则。增强政治和文化中心的功能，保护古都风貌和整体空间格局，形成传统物质空间与现代城市功能相协调的城市形态。
　　(4)坚持整体建设用地比例协调和空间疏密有致的原则。深化产业结构调整，保证各类用地的合理比例，支持经济社会持续发展。遵循土地价值规律和产业集聚规律，引导与支持现代服务业在城市职能中心相对集聚。以合理的空间容量为前提，控制开发强度，增加城市开敞空间，改善人居环境。
　　(5)坚持完善交通市政基础设施体系和绿化系统的原则。重视城市生命线系统的建设，提高城市抗风险能力。充分挖掘现有设施潜力，完善交通市政基础设施体系，大力发展公共交通，支持城市高效运行。建设高质量的绿化系统，改善城市环境质量。

　　第三节　调整优化

　　中心城主要承担国家政治中心、文化中心、国际交往中心、金融管理中心、教育科研中心的职能，同时具有服务全国的会展、旅游、体育、医疗、商业等功能。

　　实施六个调整，疏解中心城人口和部分职能，改善城市发展环境。

　　(1)调整人口分布，疏解中心地区人口。通过调整部分职能和实施旧城的有机更新，积极引导人口向边缘集团和新城转移。综合考虑中心地区的环境特点、适宜密度和发展目标等，争取2020年中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人，其中旧城的居住人口控制在110万人左右。
　　(2)调整工业用地比例，搬迁改造传统工业。加快实施首钢、通惠河南化工区及垡头等地区的传统工业搬迁及产业结构调整。合理改造和利用现有设施，积极发展现代服务业及高新技术产业，改善地区整体环境。完善上地、丰台、石景山、望京、酒仙桥等科技园区的建设。
　　(3)调整仓储物流设施布局，搬迁整治中心地区的小商品批发市场。加强仓储物流设施的布局调整，利用原有仓储设施，在四环路及五环路附近安排为中心城服务的综合物流园及专业物流园，在丰台五里店建设综合物流园，在海淀四道口、丰台玉泉营等地区建设专业物流园。进一步完善口岸建设。对于规模较大，服务水平低下，盲目发展，影响城市安全、环境和交通，与现