为了办好2008年奥运会，中共北京市委、市政府制定了《北京奥运行动总体规划》。从现在起到2008年，是实施“新三步走”发展战略，把北京建设成现代化国际大都市的关键时期；是集中力量，全力办好一届最出色奥运会的关键时期；是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高市民文明素质的关键时期；也是全面提高首都城市建设水平，把北京率先建成一流文明城市的关键时期。为贯彻《北京奥运行动总体规划》，确保首都精神文明建设实现一年有突破，三年见成效，五年大变样，七年创一流的目标，特制定《首都精神文明建设奥运行动规划》（以下简称《规划》）。
　　
　　一、进一步把精神文明建设摆在更加突出的位置抓紧抓好，是“建设新北京、办好新奥运”的重要保证
　　
　　1、进一步加强首都精神文明建设，是首都特殊地位的必然要求。北京是全国的政治、文化和国际交往中心，也是一座有着3000多年建城史、850年建都史的历史文化名城。第29届奥林匹克运动会在北京举办，必将极大地促进中西方文化的交流与融合，必将进一步丰富奥林匹克精神的内涵，也必将有力地促进市民思想道德和科学文化素质的提高。因此，切实把首都精神文明建设放在事关建设有中国特色的社会主义事业的大局，事关北京率先实现社会主义现代化，事关成功举办奥运会的战略高度来抓，对不断提高首都市民文明素质和城市文明程度，促进物质文明和精神文明协调发展，提升北京的国际地位，向全国和世界展现中国改革开放和社会主义现代化建设的新风貌、新成就，都具有十分重要的意义。
　　
　　2、进一步加强首都精神文明建设，是提升首都城市文明的必然要求。申办奥运成功，极大地激发了广大市民的爱国热情，增强了民族自信心和自豪感，广大市民以高涨的热情，关注和支持“建设新北京，办好新奥运”工作，自发地为办奥运献计献策，这是进行爱国主义教育、凝聚人心、集中民智的重要基础。随着奥运会的临近，国际交往日益增多，为北京走向世界，将一个开放、繁荣、文明的北京展示在世界面前提供了有利契机和活动舞台，我们只要把握好方向，就能够更直接地将世界文明为我所用，大大加快首都迈向现代化国际大都市的步伐。
　　
　　3、进一步加强首都精神文明建设，是办好一届最出色奥运会的必然要求。在市委、市政府的领导下，在中央、国家机关和驻京部队大力支持和关心下，在社会各界广泛关注和参与下，首都精神文明建设取得了可喜的成就。但是，面对中国加入WTO，面对举办一届最出色奥运会，面对中央的希望和广大群众的要求，首都精神文明建设距离“首善之区”的目标还存在着很大的差距和不足；两个文明建设还不同程度地存在着一手硬、一手软的问题；特别是在语言、行为、服务、礼仪、环境等方面还存在着“京骂”“国骂”、随地吐痰、乱扔废弃物、乱贴小广告、乱穿乱行、服务不规范等问题，影响和损害了首都声誉及北京人的形象。因此，进一步发动广大群众，突出解决社会热点、难点问题和不文明现象，必将大大提高首都整体水平。
　　
　　二、　指导思想、基本原则和工作目标
　　
　　1、指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实　“三个代表”重要思想，以“建设新北京、办好新奥运”为主题，围绕“讲文明树新风，做健康文明北京人”的主线，全面推进精神文明“素质工程、创建工程、民心工程”，将依法治国与以德治国相结合，治标与治本相结合，宣传教育与健全制度、加强管理相结合，发动群众广泛参与与提高市民生活质量相结合，与时俱进、开拓创新，在市民素质、人文环境、服务水平、社会风气等方面达到一流水平，实现首都北京率先建成文明城市，办好一届最出色奥运会的目标。
　　
　　2、基本原则：
　　
　　坚持重在建设。要把工作的